ملخص القرار:
قرار 2449 (2018) هو قرار اتخذه مجلس الأمن الدولي في 13 كانون الأول/ديسمبر 2018،
يجدد تفويض الأمم المتحدة لتقديم المساعدات الإنسانية عبر الحدود إلى سوريا حتى 10 كانون الثاني/يناير 2020.
ويشير القرار إلى أن هذه الآلية ضرورية لإنقاذ حياة الملايين من السوريين المحتاجين،
ويطالب كل الأطراف بالامتثال للقانون الإنساني الدولي وبالتعاون مع الأمم المتحدة والشركاء الإنسانيين12.
من الصحافة:
“رحبت دولة الكويت باعتماد مجلس الأمن القرار 2449 الذي بادرت الكويت والسويد بتقديمه في مجلس الأمن والذي يجدد آلية وصول المساعدات الإنسانية عبر الحدود إلى سورية لمدة 12 شهرا. وأكدت وزارة الخارجية في بيان صحفي أن هذا التجديد يعكس التزام دولة الكويت بالوفاء بالتزاماتها تجاه شعب سورية، وبالعمل على تخفيف معاناته، وبالحفاظ على كرامته وحقوقه3.”
SC/13620
13 ديسمبر 2018
مجلس الأمن، باعتماده القرار 2449 (2018)، يجيز تمديد عمليات تسليم المساعدات عبر الحدود التي تستهدف 13 مليون شخص في سوريا لمدة عام
لقد قمتم بدوركم، وسنقوم الآن بدورنا، كما يقول منسق الإغاثة في حالات الطوارئ، مشددا على أهمية الشحنات الحرجة
قبل إحاطة في وقت لاحق من شهر كانون الأول/ديسمبر حول تقديم المساعدة للمدنيين في سوريا، جدد مجلس الأمن اليوم تفويضه بإيصال الإمدادات الإنسانية إلى البلد المدمر عبر الحدود وخطوط النزاع لمدة 12 شهرا أخرى، حتى 10 كانون الثاني/يناير 2020.
وباعتماد القرار 2449 (2018) بأغلبية 13 صوتا مقابل لا شيء، وامتناع عضوين عن التصويت (الاتحاد الروسي والصين)، مدد المجلس الإذن الذي أنشئ أولا بموجب القرار 2 (2165) للوكالات الإنسانية التابعة للأمم المتحدة وشركائها المنفذين باستخدام أربعة معابر حدودية مع إخطار السلطات السورية.
وبموجب النص، طالب المجلس كذلك جميع الأطراف بالسماح بالوصول الآمن والمستدام ودون عوائق للقوافل الإنسانية التابعة للأمم المتحدة وشركائها، بما في ذلك الإمدادات الطبية والجراحية، إلى جميع المناطق والسكان المطلوبين في جميع أنحاء سوريا المحتاجين وفقا لتقييمات المنظمة.
وقال ممثل الكويت، موضحا موقف وفده، إن المشاورات البناءة بشأن المشروع مكنت بلده والسويد من تقديم نص إنساني بحت. وشدد على أن 13 مليون شخص في سوريا يعتمدون على المساعدات المعنية، وقال إن اعتمادها سيمكن المجلس من مواصلة المساهمة في التخفيف من معاناتهم.
وقال مارك لوكوك، وكيل الأمين العام للشؤون الإنسانية ومنسق الإغاثة في حالات الطوارئ، لدى بدء إحاطته الإعلامية بعد اعتمادها، إن المساعدات عبر الحدود هي شريان حياة حاسم لملايين السوريين الذين لا يمكن دعمهم من خلال وسائل أخرى. قال: “لقد قمت بدورك”. سنبذل الآن قصارى جهدنا للحفاظ على المساعدات بطريقة فعالة وخاضعة للمساءلة قدر الإمكان”.
وفي معرض تقديمه للوضع الإنساني العام في سوريا، قال إن الوضع في الشمال الغربي لا يزال صعبا للغاية، مع استمرار القتال في المنطقة منزوعة السلاح وحولها في إلحاق خسائر في صفوف المدنيين. وحذر من أن إدلب لا تزال على حافة كارثة إنسانية، في حين أن الآلاف محاصرون في المناطق الخاضعة لسيطرة تنظيم الدولة الإسلامية في العراق والشام (داعش) يعانون نتيجة القتال البري والغارات الجوية.
وانتقل إلى المناطق الأخرى التي كان من الصعب الوصول إليها، وشدد على الحاجة إلى البناء على أول شحنة إلى الركبان مع قافلة ثانية في وقت لاحق من ديسمبر. كما أن توسيع نطاق الاستجابة الإنسانية أمر بالغ الأهمية في أجزاء أخرى من البلاد، بما في ذلك المناطق الخاضعة لسيطرة الحكومة، حيث يحتاج ما يقدر بنحو 8.7 مليون شخص إلى المساعدة الإنسانية. وتتمثل إحدى الأولويات الرئيسية في تلبية احتياجات حوالي 1.6 مليون شخص يعيشون في المناطق التي تغيرت السيطرة عليها منذ بداية عام 2018.
وأشار إلى استمرار تنفيذ الاتفاق بين الاتحاد الروسي وتركيا في الشمال الغربي، وقال إنه ينبغي الحفاظ عليه، مع احترام المدنيين والهياكل الأساسية. وشدد أيضا على أهمية تمويل خطة الاستجابة الإنسانية الحالية، وأشار إلى أنه في حين قدم المانحون أكثر من 2.1 مليار دولار، فإن المبادرة لا تزال ممولة بنسبة الثلثين فقط.
وعقب الإحاطة، رحب معظم أعضاء المجلس بتمديد التفويض بتسليم المساعدات الإنسانية عبر الحدود، قائلين إنه ينبغي استخدام الطرق الأكثر مباشرة لتزويد السوريين بالإمدادات المنقذة للحياة التي يحتاجونها إلى أن يوقف الحل السياسي المعاناة.
ودعا ممثل السويد جميع أطراف النزاع إلى الامتثال لالتزاماتها بموجب القانون الدولي من خلال حماية المدنيين والمستشفيات والمرافق الطبية. وأشار إلى أن النداء الإنساني لا يزال يعاني من نقص كبير في التمويل، ودعا جميع البلدان إلى القيام بدورها لضمان استمرار الوكالات الإنسانية في القيام بعملها الحاسم.
وقال ممثل الاتحاد الروسي إن بلاده قررت عدم عرقلة القرار لاعتبارات إنسانية ونداءات من دول أخرى. ومع ذلك ، فإن النص منفصل عن الواقع. الواقع الجديد في سوريا يتطلب سحب الآلية العابرة للحدود. وحذر من تسييس العمل الإنساني، وقال إنه لا يمكن إلقاء اللوم على الحكومة السورية بينما يغض الطرف عن عمل البلدان الأخرى. وينبغي الاتفاق على بارامترات لتعزيز الشفافية وتجنب مشاركة الجماعات المسلحة في الأنشطة الإنسانية.
وقال ممثل الصين إن بعض المخاوف المشروعة لم تؤخذ في الاعتبار خلال عملية الصياغة ودعا أعضاء مجلس الأمن إلى مواصلة المشاركة في هذه القضية لتعزيز توافق الآراء. ويجب أن تحترم المساعدة الإنسانية عبر الحدود احتراما كاملا سيادة سوريا واستقلالها ووحدتها وسلامتها الإقليمية. ودعا المجتمع الدولي إلى زيادة دعمه للسماح للسوريين العائدين بالعيش بسعادة وسلام.
وقال ممثل سوريا إن جميع الذين رحبوا بالعبور الحدودي تجاهلوا حقيقة أن 5 في المائة فقط من المساعدات الإنسانية تأتي من خلالها، في حين أن الإذن بها ينتقص من سيادة البلاد. وتتيح هذه الأنشطة أيضا فرصا لتهريب الأسلحة. أولئك الذين يريدون حقا تخفيف المعاناة في سوريا يجب أن ينهوا احتلال بلاده من قبل الإرهابيين وأولئك الذين يحمونهم في التحالف الذي تقوده الولايات المتحدة. وشدد على أن الحكومة السورية والهلال الأحمر السوري ملتزمان بتقديم المساعدة لشعبها ومسؤوليتها الوطنية. وقال: “هناك دولة اسمها سوريا تستحق الاحترام من الجميع”. هذه هي القضية الرئيسية”.
وتحدث اليوم أيضا وزير خارجية هولندا وممثلو فرنسا والولايات المتحدة والمملكة المتحدة وبولندا وإثيوبيا وبوليفيا وغينيا الاستوائية وكازاخستان وبيرو وكوت ديفوار.
بدأت الجلسة الساعة 4/02 وانتهت الساعة 6:01.
دقة
وفيما يلي النص الكامل للقرار 2449 (2018):
“إن مجلس الأمن،
“إذ يشير إلى قراراته 2042 (2012) و 2043 (2012) و 2118 (2013) و 2139 (2014) و 2165 (2014) و 2175 (2014) و 2191 (2014) و 2209 (2015) و 2235 (2015) و 2254 (2015) و 2258 (2015) و 2268 (2016) 2286) و2016 (2332) و2016 (2336) و2016 (2393) و2017 (2401) و2018 (3) وبياناته الرئاسية المؤرخة 2011 آب/أغسطس 2011 (S/PRST/16/21) و2012 آذار/مارس 2012 (S/PRST/6/5) و2012 نيسان/أبريل 2012 (S/PRST/10/2)، 2013 تشرين الأول/أكتوبر 2013 (S/PRST/15/24) و 2015 نيسان/أبريل 2015 (S/PRST/10/17) و 2015 آب/أغسطس 2015 (S/PRST/15/<>)،
وإذ يؤكد من جديد التزامه القوي بسيادة سوريا واستقلالها ووحدتها وسلامتها الإقليمية وبمقاصد ميثاق الأمم المتحدة ومبادئه،
وإذ تعرب عن سخطها إزاء المستوى غير المقبول للعنف وقتل مئات الآلاف من الأشخاص، بمن فيهم عشرات الآلاف من الضحايا الأطفال، نتيجة للصراع السوري،
وإذ يكرر الإعراب عن بالغ حزنه إزاء استمرار الحالة الإنسانية المدمرة في سوريا وإزاء حاجة أكثر من 13 مليون شخص في سوريا إلى المساعدة الإنسانية العاجلة، بما في ذلك المساعدة الطبية، من بينهم 6.2 مليون نازح داخليا، بمن فيهم لاجئو فلسطين، ولا يزال أكثر من مليون شخص يعيشون في مناطق يصعب الوصول إليها،
وإذ يساوره شديد القلق إزاء عدم كفاية تنفيذ قراراته 2139 (2014) و 2165 (2014) و 2191 (2014) و 2258 (2015) و 2332 (2016) و 2393 (2017) و 2401 (2018)، وإذ يشير في هذا الصدد إلى الالتزامات القانونية لجميع الأطراف بموجب القانون الإنساني الدولي والقانون الدولي لحقوق الإنسان، فضلا عن جميع قرارات مجلس الأمن ذات الصلة، بما في ذلك وقف جميع الهجمات ضد المدنيين والأهداف المدنية، بما في ذلك الهجمات التي تنطوي على هجمات على المدارس والمرافق الطبية، والاستخدام العشوائي للأسلحة، بما في ذلك المدفعية والبراميل المتفجرة والغارات الجوية، والقصف العشوائي بقذائف الهاون والسيارات المفخخة والهجمات الانتحارية وقنابل الأنفاق، فضلا عن الاستخدام الواسع النطاق للتعذيب وسوء المعاملة والإعدام التعسفي والقتل خارج نطاق القضاء والاختفاء القسري والعنف الجنسي والعنف القائم على نوع الجنس، فضلا عن جميع الانتهاكات والاعتداءات الجسيمة المرتكبة ضد الأطفال،
وإذ يلاحظ التقدم المحرز في استعادة مناطق من سوريا من تنظيم الدولة الإسلامية في العراق والشام (المعروف أيضا باسم داعش) وجبهة النصرة، وإن كان يعرب عن بالغ قلقه إزاء استمرار المناطق الخاضعة لسيطرتهما وإزاء الأثر السلبي لوجودهما وأيديولوجيتهما المتطرفة العنيفة وأعمالهما على الاستقرار في سوريا والمنطقة، بما في ذلك الأثر الإنساني المدمر على السكان المدنيين الذي أدى إلى تشريد مئات الآلاف من الناس والتدمير غير المشروع للتراث الثقافي، وإذ يؤكد من جديد عزمه على التصدي لجميع جوانب التهديد الذي يشكله تنظيم الدولة الإسلامية (المعروف أيضا باسم داعش) وجبهة النصرة وجميع الأفراد والجماعات والمؤسسات والكيانات الأخرى المرتبطة بتنظيم القاعدة والجماعات الإرهابية الأخرى، على النحو الذي يحدده مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة وعلى النحو الذي قد يتفق عليه أيضا الفريق الدولي لدعم سوريا (ISSG) ويؤيده مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ويدعو إلى التنفيذ الكامل لقرارات مجلس الأمن 2170 (2014) و 2178 (2014) و 2199 (2015) و 2249 (2015) و 2253 (2015) و 2347 (2017) و 2354 (2017) و 2368 (2017) و 2370 (2017) ،
وإذ يعرب عن بالغ القلق أيضا إزاء انتقال المقاتلين الإرهابيين الأجانب وغيرهم من الإرهابيين والجماعات الإرهابية إلى داخل سوريا وخارجها، وإذ يكرر دعوته جميع الدول إلى اتخاذ خطوات، وفقا للقانون الدولي، لمنع وقمع تدفق المقاتلين الإرهابيين الأجانب إلى تنظيم الدولة الإسلامية وجبهة النصرة وسائر من يرتبط بالتنظيم والجماعات والمؤسسات والكيانات المرتبطة بتنظيم الدولة الإسلامية أو تنظيم القاعدة وغيرهما من الجماعات الإرهابية، على النحو الذي يحدده مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، وعلى النحو الذي قد توافق عليه أيضا المجموعة الدولية لدعم سوريا (ISSG) ويصادق عليه مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة،
“وإذ تؤكد من جديد أن على الدول الأعضاء أن تكفل امتثال أي تدابير تتخذها لمكافحة الإرهاب لجميع التزاماتها بموجب القانون الدولي، ولا سيما القانون الدولي لحقوق الإنسان والقانون الدولي للاجئين والقانون الإنساني الدولي،
وإذ يؤكد من جديد المسؤولية الرئيسية للسلطات السورية عن حماية السكان في سوريا، وإذ يكرر التأكيد على أنه يجب على أطراف النزاع المسلح اتخاذ جميع الخطوات الممكنة لحماية المدنيين، وإذ يشير في هذا الصدد إلى مطالبته بأن تمتثل جميع أطراف النزاع المسلح امتثالا تاما للالتزامات المنطبقة عليها بموجب القانون الدولي المتعلق بحماية المدنيين في النزاعات المسلحة، بما في ذلك الصحفيين والإعلاميين والموظفين المرتبطين بهم،
“وإذ يكرر إدانته القوية لجميع أشكال العنف والترهيب التي لا يزال يتعرض لها المشاركون في العمليات الإنسانية، وكذلك الهجمات على قوافل المساعدة الإنسانية وأعمال تدمير ونهب أصولها، ويحث جميع الأطراف المشاركة في صراع مسلح على تعزيز سلامة العاملين في مجال تقديم المساعدة الإنسانية وأمنهم وحرية تنقلهم، بمن فيهم العاملون في المجال الطبي وموظفو المساعدة الإنسانية الذين يضطلعون حصرا بمهام طبية وموظفو الأمم المتحدة والأفراد المرتبطون بها وأصولهم، وإذ يعرب عن إعجابه المستمر بتفاني والتزام متطوعي الهلال الأحمر السوري وغيرهم من العاملين في المجال الإنساني الذين يعملون في ظروف بالغة الصعوبة، وإذ يحث جميع الأطراف على اتخاذ جميع الخطوات المناسبة لضمان سلامة وأمن موظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها، وكالات وكالاتها المتخصصة وجميع الموظفين الآخرين المشاركين في أنشطة الإغاثة الإنسانية،
وإذ نلاحظ أن الأمم المتحدة وشركاءها المنفذين وصلوا إلى ما معدله 5.4 مليون شخص بالمساعدات الإنسانية كل شهر في عام 2018 وأن المساعدات المنقذة للحياة المقدمة عبر الحدود تمثل جزءا حيويا من ذلك، بما في ذلك تقديم المساعدات الغذائية لما متوسطه مليون شخص كل شهر في عام 1؛ ومنذ بدء العمليات في عام 2018، المواد غير الغذائية ل 2014 ملايين شخص؛ المساعدة الصحية من خلال 6 مليون علاج وإمدادات المياه والصرف الصحي لأكثر من 25 ملايين شخص،
وإذ يكرر الإعراب عن بالغ قلقه إزاء جميع حالات العراقيل التي تعترض إيصال المساعدة الإنسانية بفعالية، وإذ يلاحظ أن تنظيم الدولة الإسلامية (المعروف أيضا ب داعش) وجبهة النصرة وسائر الأفراد والجماعات والمؤسسات والكيانات المرتبطة بتنظيم القاعدة، يعوقون إيصال المساعدة الإنسانية على نحو فعال، وهم مسؤولون عن منع إيصال المعونة من خلال التدخل والعرقلة المتعمدين،
“وإذ يكرر كذلك الإعراب عن بالغ قلقه إزاء استمرار العراقيل التي تحول دون إيصال المساعدة الإنسانية المستمرة القائمة على الاحتياجات في جميع أنحاء البلد عن طريق أقصر الطرق، بما في ذلك إلى المناطق التي يصعب الوصول إليها وعبر خطوط الصراع،
“وإذ تعرب عن بالغ القلق إزاء استمرار تقييد إمكانية الحصول على الرعاية الطبية تقييدا شديدا، وإذ تكرر تأكيد ضرورة احترام مبدأ الحياد الطبي، وتيسير حرية مرور العاملين في المجال الطبي والمعدات ووسائل النقل واللوازم الطبية، بما في ذلك المواد الجراحية، إلى جميع المناطق،
وإذ يؤكد من جديد الحاجة إلى دعم الأمم المتحدة وشركائها المنفذين في جهودهم الرامية إلى توسيع نطاق إيصال المساعدة الإنسانية لتصل إلى جميع المحتاجين في سوريا، وإذ يعيد كذلك تأكيد ما قرره في القرار 2165 (2014) بأن تمكن جميع الأطراف السورية في النزاع من إيصال المساعدة الإنسانية فورا ودون عوائق مباشرة إلى السكان في جميع أنحاء سوريا، من جانب الأمم المتحدة وشركائها المنفذين، استنادا إلى تقييمات الأمم المتحدة للاحتياجات وبخلوها من أي تحيزات وأهداف سياسية، بما في ذلك عن طريق الإزالة الفورية لجميع العقبات التي تعترض تقديم المساعدة الإنسانية،
وإذ يحيط علما بتقرير الأمين العام المؤرخ 19 حزيران/يونيه 2018 (S/2018/617) بشأن استعراض عمليات الأمم المتحدة عبر الحدود، وإذ يحيط علما كذلك بالجهود الجارية لتنفيذ التوصيات الواردة فيه، وإذ يشدد على ضرورة كفالة إيصال المعونة والخدمات الإنسانية، بما في ذلك في مرحلة التوزيع، محايدة وغير تمييزية وقائمة على الاحتياجات وأن يكون من هم في أمس الحاجة إليها مستفيدون من هذه المساعدات والخدمات دون تملك غير مشروع ،
وإذ يعرب عن تقديره لعمل آلية الرصد التابعة للأمم المتحدة في رصد الشحنات وتأكيد طابعها الإنساني، وفقا للقرارات 2165 (2014) و 2191 (2014) و 2258 (2015) و 2332 (2016) و 2393 (2017)، وإذ يثني على جهود الآلية في تيسير إيصال الأمم المتحدة وشركائها المنفذين للمعونة الإنسانية عبر الحدود، وإذ يشدد على أهمية مواصلة الرصد القوي للطابع الإنساني للإغاثة التي تقوم بها الأمم المتحدة. الشحنات وتسليمها داخل سوريا وتشجيع الأمم المتحدة وشركائها المنفذين على مواصلة اتخاذ خطوات لتوسيع نطاق عمليات تسليم المساعدات الإنسانية في جميع أنحاء البلاد، ولا سيما في المناطق التي يصعب الوصول إليها،
“وإذ تكرر تأكيد ضرورة أن تحترم جميع الأطراف الأحكام ذات الصلة من القانون الإنساني الدولي ومبادئ الأمم المتحدة التوجيهية للمساعدة الإنسانية في حالات الطوارئ وأن تعتنقها، وإذ تشدد على أهمية التمسك بمبادئ الإنسانية والحياد والنزاهة والاستقلال في تقديم المساعدة الإنسانية، وإذ تشير أيضا إلى أهمية وصول المساعدات الإنسانية إلى المستفيدين المستهدفين منها،
وإذ يلاحظ الدور الذي يمكن أن تؤديه اتفاقات وقف إطلاق النار التي تتسق مع المبادئ الإنسانية والقانون الإنساني الدولي في تيسير إيصال المساعدة الإنسانية من أجل المساعدة على إنقاذ أرواح المدنيين، وإذ يكرر دعوته جميع الأطراف إلى احترام اتفاقات وقف إطلاق النار القائمة والوفاء بها، فضلا عن التنفيذ الكامل للقرارين 2268 (2016) و 2401 (2018)، كخطوة نحو وقف شامل لإطلاق النار على نطاق الدولة، وإذ يشدد على أن وصول المساعدات الإنسانية يجب أن يكون جزءا من هذه الجهود وفقا للقانون الإنساني الدولي،
وإذ يعرب عن بالغ قلقه إزاء أكثر من 5.6 مليون لاجئ، بمن فيهم أكثر من 4.2 مليون امرأة وطفل، فروا من سوريا نتيجة للعنف المستمر،
وإذ يكرر الإعراب عن بالغ تقديره للجهود الكبيرة والمثيرة للإعجاب التي بذلتها بلدان المنطقة، ولا سيما لبنان والأردن وتركيا والعراق ومصر، لإيواء اللاجئين السوريين، وإذ يضع في اعتباره التكاليف الباهظة والتحديات الاجتماعية التي تتكبدها هذه البلدان نتيجة للأزمة،
“وإذ تشير إلى ضرورة تهيئة الظروف في جميع أنحاء البلد وتيسير العودة الآمنة والطوعية والكريمة للاجئين والمشردين داخليا إلى مناطقهم الأصلية في سوريا، وفقا للقانون الدولي، بما في ذلك الأحكام الواجبة التطبيق من الاتفاقية والبروتوكول المتعلقين بمركز اللاجئين، مع مراعاة مصالح البلدان المضيفة للاجئين،
وإذ يدعو المجتمع الدولي إلى زيادة مساعدته لسوريا عن طريق تقديم مساعدات إنسانية إضافية، وإذ يلاحظ مع القلق أن الاستجابة الدولية للأزمة السورية والإقليمية لا تزال قاصرة عن تلبية الاحتياجات على النحو الذي تقدره الحكومات المضيفة والأمم المتحدة، ومن ثم يحث مرة أخرى جميع الدول الأعضاء، استنادا إلى مبادئ تقاسم الأعباء، إلى دعم الأمم المتحدة وبلدان المنطقة، بما في ذلك من خلال اعتماد استجابات متوسطة وطويلة الأجل للتخفيف من الأثر على المجتمعات، وتوفير تمويل متزايد ومرن ويمكن التنبؤ به، فضلا عن زيادة جهود إعادة التوطين، وإذ يلاحظ المؤتمر الثاني حول دعم مستقبل سوريا والمنطقة الذي عقد في بروكسل في نيسان/أبريل 2018، برئاسة مشتركة من الاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة،
وإذ يدعو إلى التعجيل بالإجراءات الإنسانية المتعلقة بالألغام على وجه الاستعجال في جميع أنحاء سوريا،
وإذ يدين بشدة الاحتجاز التعسفي والتعذيب للأفراد في سوريا، ولا سيما في السجون ومرافق الاحتجاز، فضلا عن عمليات الخطف والاختطاف وأخذ الرهائن والاختفاء القسري، ويطالب بالوقف الفوري لهذه الممارسات والإفراج عن جميع الأشخاص المحتجزين تعسفا بدءا من النساء والأطفال، فضلا عن المرضى والجرحى والأشخاص ذوي الإعاقة والمسنين وموظفي الأمم المتحدة والعاملين في المجال الإنساني والصحفيين،
وإذ يلاحظ بقلق بالغ أن الإفلات من العقاب في سوريا يسهم في انتشار انتهاكات وتجاوزات حقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي، وإذ يشدد على ضرورة وضع حد للإفلات من العقاب على هذه الانتهاكات والتجاوزات، وإذ يؤكد من جديد في هذا الصدد أنه يجب تقديم مرتكبي هذه الانتهاكات والتجاوزات في سوريا أو المسؤولين عنها إلى العدالة،
وإذ يشدد على أن الحالة الإنسانية ستستمر في التدهور في غياب حل سياسي للصراع السوري وفقا للقرار 2254 (2015)، وإذ يدعو جميع الأطراف إلى إحراز تقدم في هذا الصدد واتخاذ تدابير لبناء الثقة، وإذ يعترف بالجهود التي يبذلها مكتب المبعوث الخاص للأمم المتحدة والمجتمع الدولي، بما في ذلك في إطار أستانا، للدفع قدما في الإفراج المبكر عن أي أشخاص محتجزين تعسفيا، ولا سيما النساء والأطفال، وتسليم الجثث وكذلك تحديد هوية الأشخاص المفقودين،
وإذ يقرر أن الحالة الإنسانية المدمرة في سوريا لا تزال تشكل تهديدا للسلام والأمن في المنطقة،
“وإذ تشدد على أن الدول الأعضاء ملزمة بموجب المادة 25 من ميثاق الأمم المتحدة بقبول قرارات المجلس وتنفيذها،
“1 – يهيب بجميع الأطراف أن تكفل تقديم المساعدة الإنسانية إلى سوريا في عام 2019 على أساس المبادئ ومستدامة ومحسنة؛
“2 – يكرر مطالبته بأن تمتثل جميع الأطراف، ولا سيما السلطات السورية، امتثالا فوريا لالتزاماتها بموجب القانون الدولي، بما في ذلك القانون الإنساني الدولي والقانون الدولي لحقوق الإنسان، حسب الاقتضاء، ويطالب كذلك بالتنفيذ الكامل والفوري لجميع أحكام جميع قرارات مجلس الأمن ذات الصلة، بما فيها القرارات 2139 (2014) و 2165 (2014) و 2191 (2014)؛ 2258 (2015) و 2332 (2016) و 2393 (2017) و 2401 (2018) ويذكر بأن بعض الانتهاكات والتجاوزات المرتكبة في سوريا قد ترقى إلى جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية؛
“3 – تقرر تجديد المقررات الواردة في الفقرتين 2 و 3 من قرار مجلس الأمن 2165 (2014) لفترة أخرى مدتها اثنا عشر شهرا، أي حتى 10 كانون الثاني/يناير 2020؛
“4 – تطالب كذلك بأن تسمح جميع الأطراف بالوصول الآمن والمستدام ودون عوائق للقوافل الإنسانية للأمم المتحدة وشركائها المنفذين، بما في ذلك الإمدادات الطبية والجراحية، إلى جميع المناطق والسكان المطلوبين وفقا لتقييم الأمم المتحدة للاحتياجات في جميع أنحاء سوريا؛
“5 – يكرر تأكيد أن الحالة ستستمر في التدهور في غياب حل سياسي للصراع السوري، ويشير إلى مطالبته بالتنفيذ الكامل والفوري للقرار 2254 (2015) لتيسير عملية انتقال سياسي بقيادة سورية وملكية سورية، وفقا لبيان جنيف على النحو المبين في بيانات المجموعة الدولية لدعم سوريا، من أجل إنهاء الصراع في سوريا والتأكيد مرة أخرى على أن الشعب السوري سيقرر مستقبل سوريا ؛
“6 – يطلب إلى الأمين العام أن يقدم إحاطة شهرية إلى المجلس وأن يقدم تقريرا منتظما، كل 60 يوما على الأقل، عن تنفيذ القرارات 2139 (2014) و 2165 (2014) و 2191 (2014) و 2258 (2015) و 2332 (2016) و 2393 (2017) و 2401 (2018) وهذا القرار، وعن امتثال جميع الأطراف المعنية في سوريا لهذا القرار، ويطلب كذلك إلى الأمين العام أن يواصل تضمين تقاريره الاتجاهات العامة في وصول المساعدات الإنسانية عبر خطوط التماس الأمم المتحدة عبر خطوط التماس وعبر الحدود ومعلومات مفصلة عن المساعدة الإنسانية المقدمة من خلال عمليات الأمم المتحدة الإنسانية عبر الحدود على النحو المصرح به بموجب القرار 2165 (2014)، بما في ذلك عدد المستفيدين ومواقع تسليم المساعدات على مستوى المقاطعات وحجم وطبيعة المواد المسلمة؛
“7 – يؤكد من جديد أنه سيتخذ المزيد من التدابير بموجب ميثاق الأمم المتحدة في حالة عدم الامتثال لهذا القرار أو للقرارات 2139 (2014) و 2165 (2014) و 2191 (2014) و 2258 (2015) و 2332 (2016) و 2393 (2017) و 2401 (2018)؛
“8 – تقرر أن تبقي المسألة قيد نظرها الفعلي”.
اتخاذ إجراء بشأن مشروع القرار
وقال منصور عياد العتيبي (الكويت): تعليلا للموقف قبل التصويت، إن المشاورات بشأن المشروع كانت مثمرة، مما مكن وفد السويد وفده من تقديم نص إنساني بحت. وشدد على أن 13 مليون شخص في سوريا بحاجة إلى التجديد، وقال إن النص سيمكن المجلس من مواصلة المساهمة في التخفيف من معاناتهم.
ثم اتخذ المجلس القرار 2249 (2018) بأغلبية 13 صوتا مقابل لا شيء، مع امتناع عضوين عن التصويت (الاتحاد الروسي والصين).
احاطه
وقال مارك لوكوك، وكيل الأمين العام للشؤون الإنسانية ومنسق الأمم المتحدة للإغاثة في حالات الطوارئ، إن المساعدات عبر الحدود هي شريان حياة حاسم لملايين السوريين الذين لا يمكن دعمهم من خلال وسائل أخرى. وقال: “لقد قمتم بدوركم، وسنقوم الآن بدورنا للحفاظ على المساعدات بطريقة فعالة وخاضعة للمساءلة قدر الإمكان”. وأشار إلى أن الوضع في شمال غرب سوريا لا يزال صعبا للغاية، مضيفا أنه في حين أن وقف الغارات الجوية كان له تأثير ذي مغزى، إلا أن القصف والقتال في المنطقة منزوعة السلاح وحولها لا يزالان يؤديان إلى مقتل مدنيين وتدمير البنية التحتية. وحذر من أن إدلب لا تزال على حافة كارثة إنسانية، مضيفا أنه مع أي تصعيد إضافي للعنف، فإن الاحتياجات ستطغى بسرعة على قدرة الوكالات الإنسانية على الاستجابة.
واستشهد بتقديرات المنظمات الإنسانية بأن ما يصل إلى 6 شخص لا يزالون محاصرين في المناطق الخاضعة لسيطرة تنظيم الدولة الإسلامية في العراق والشام (داعش) شرق الفرات في محافظة دير الزور. ولا يزال المدنيون يعانون نتيجة للقتال البري والغارات الجوية على حد سواء. كما أعرب عن قلقه إزاء أكثر من 000,40 شخص في الركبان، وأشار إلى أن “نشر قافلتنا في نوفمبر أظهر أنه حيثما تتوفر الإرادة السياسية، يمكن للمنظمات الإنسانية أن تحشد بسرعة وتقدم المساعدات للمحتاجين”. وشدد على أنه من الأهمية بمكان البناء على هذه الشحنة الأولى مع قافلة ثانية في وقت لاحق من هذا الشهر لتوفير الغذاء والمياه والنظافة الصحية والصرف الصحي، فضلا عن المواد الطبية والتغذوية.
وأشار إلى أن استدامة الاستجابة وتوسيع نطاقها أمر بالغ الأهمية أيضا في أجزاء أخرى من البلاد، بما في ذلك المناطق الخاضعة لسيطرة الحكومة، حيث يحتاج ما يقدر بنحو 8.7 مليون شخص إلى مساعدات إنسانية. وقال إن الأولوية الرئيسية هي تلبية احتياجات الفئات الأكثر ضعفا في المواقع التي شهدت تحولات في السيطرة ، مضيفا أن حوالي 1.6 مليون شخص يعيشون في مناطق تغيرت السيطرة عليها منذ بداية عام 2018. وذكر أن بعض المناطق عانت لسنوات تحت الحصار، وتأثرت بالنشاط العسكري المكثف قبل التغييرات في السيطرة أو لم تشهد أي استئناف للخدمات الأساسية منذ تغيير السيطرة. وكرر طلباته إلى المجلس قبل شهرين، وقال إنه على الرغم من التقدم الهام، من الحيوي أن نرى إمكانية الوصول مستمرة دون عوائق. وأشار إلى استمرار تنفيذ الاتفاق بين الاتحاد الروسي وتركيا في الشمال الغربي، وشدد على ضرورة الحفاظ عليه واحترام المدنيين والهياكل الأساسية. وشدد على أهمية تمويل خطة الاستجابة الإنسانية الحالية، وأشار إلى أنه في حين قدم المانحون أكثر من 2.1 مليار دولار، فإن الاستجابة لا تزال ممولة بنسبة الثلثين فقط.
البيانات
وأوضح أولوف سكوغ (السويد): تحدث أيضا باسم الكويت، موقف وفديهما بأن القرار 2165 (2018) سيواصل إنقاذ الأرواح وتخفيف المعاناة. وبما أن ملايين الأشخاص لا يزالون يعتمدون على المساعدات الإنسانية، فإن القرار يتعلق بضمان الوصول عبر أكثر الطرق مباشرة. وستكون عمليات الأمم المتحدة عبر الحدود، استنادا إلى القرار، ضرورية ما دامت الاحتياجات قائمة وما دامت إمكانية الوصول معوقة. ويعد اعتماده إنجازا، بالنظر إلى وجهات نظر أعضاء المجلس المختلفة بشأن الصراع السوري، والتي أدت في بعض الأحيان إلى مناقشات ساخنة. .
السيد العتيبي (الكويت): قال إن القرار 2165 (2018) هو نتيجة أسابيع من المشاورات والمفاوضات. وتسعى هذه المبادرة الواسعة النطاق إلى ضمان استمرار تقديم المساعدات الإنسانية لملايين السوريين، وتشير إلى دعوة المجتمع الدولي لتسليم المساعدات بسرعة ودون عوائق. وأعرب عن قلقه إزاء الوضع الأخير في حلب ومناطق أخرى، مما يدل على هشاشة قد تؤدي إلى تصعيد عسكري. ويجب محاسبة جميع الذين ارتكبوا انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان. وأشار إلى أن 13 مليون سوري يعتمدون على المساعدات الإنسانية، ودعا الحاضرين إلى مضاعفة الجهود لحل الصراع، الذي استمر الآن لفترة أطول من الحرب العالمية الثانية.
وقال ستيف بلوك (هولندا) إن “الرعب بالنسبة للسوريين” مستمر حتى مع توقف الضربات الجوية في الغوطة الشرقية. وعلاوة على ذلك، لا يزال وصول العاملين في المجال الإنساني مقيدا ولا يستطيع اللاجئون والمشردون داخليا العودة بسبب عدم الوفاء بشروط السلامة التي حددتها مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين. بعد سنوات من الإرهاب والمجاعة، لا يزال أولئك الذين يعيشون في الأراضي التي كانت تسيطر عليها المعارضة سابقا دون طعام ورعاية طبية وتعليم، بينما يخشون انتقام قوات الأمن التابعة للرئيس بشار حافظ الأسد. وأشار إلى أن هولندا عضو في المجلس منذ عام، وتساءل عن عدد السنوات الأخرى التي ستبقى فيها سوريا على جدول أعماله. ودعا جميع الأطراف إلى الامتناع عن الأعمال العدائية في إدلب، وقال إنه يجب الكشف عن مصير جميع السوريين الذين اختفوا، بمساعدة اللجنة الدولية للصليب الأحمر ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين. وأعرب عن دعمه لعقد المبعوث الخاص للجنة دستورية قبل نهاية العام، وقال إن الاتحاد الأوروبي لن يبدأ جهود إعادة الإعمار حتى يتم إجراء انتقال سياسي شامل وحقيقي وجامع. وبما أن “بعض أحلك الجرائم في العصر الحديث قد وقعت خلال الصراع السوري”، دعا إلى تقديم الجناة إلى العدالة ووضع حد للإفلات من العقاب. ودعا أعضاء المجلس إلى إحالة الوضع في سوريا إلى المحكمة الجنائية الدولية، كما حث جميع الدول على زيادة الدعم للآلية الدولية المحايدة والمستقلة للمساعدة في التحقيق والملاحقة القضائية للأشخاص المسؤولين عن أخطر الجرائم بموجب القانون الدولي المرتكبة في الجمهورية العربية السورية منذ آذار/مارس 2011.
ورحب فرانسوا ديلاتر (فرنسا) بروح المسؤولية داخل المجلس، قائلا إنها تضع الاعتبارات الإنسانية أعلى من الاعتبارات السياسية. وأشار إلى أن انتهاكات وقف إطلاق النار تتزايد في إدلب على وجه الخصوص ، وحذر من أنه لا يمكن استبعاد خطر وقوع كارثة إنسانية. وشدد على ضرورة وقف دائم لإطلاق النار في الشمال الغربي باعتباره السبيل الوحيد لحماية جميع المدنيين، بمن فيهم العاملون في المجال الإنساني. وشدد على الأهمية الحيوية لتلقي 13 مليون شخص محتاج المساعدات الإنسانية، وقال إن جميع أولئك الذين لديهم نفوذ على النظام يجب أن يعملوا على ضمان الوصول، مشددا على الحاجة الأساسية لقافلة جديدة لمساعدة الأشخاص المحاصرين في مخيمات الركبان.
هنتر (الولايات المتحدة): قال إن ملايين الأشخاص تلقوا مساعدات للحفاظ على الحياة من خلال آلية المساعدات الإنسانية التي مكنها القرار. ووصف الآلية بأنها شفافة، وقال إنها الطريقة الأكثر فعالية لتلبية الاحتياجات الإنسانية المذهلة في سوريا. وقال إن الولايات المتحدة، باعتبارها أكبر مانح منفرد، فخورة بالتزامها الثابت وستحافظ عليه، مشددا على أن “الظروف في سوريا لا تتغير نحو الأفضل”. وقال إنه حتى مع استيلاء النظام على المزيد من الأراضي، فإن الاحتياجات الإنسانية تزداد سوءا، مضيفا أن نظام الأسد يسعى إلى معاقبة الناس بدلا من مساعدتهم. وقال إن الولايات المتحدة تتطلع إلى اليوم الذي تنتفي فيه الحاجة إلى التفويض الحالي، مؤكدا أن الشعب السوري يعتمد على المجلس.
كارين بيرس (المملكة المتحدة): رحبت باعتماد القرار، وشددت على الاحتياجات الإنسانية المستمرة لملايين السوريين. وفي كل شهر، ترفض الحكومة السورية تلبية طلبات من مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية، مما يشكل إهمالا جنائيا. والقرار بالتأكيد ليس دعوة للاجئين للعودة، بل هو دعوة للأطراف السورية لتهيئة الظروف المواتية للعودة الآمنة والطوعية للاجئين. وحثت الحكومة على التوقف عن استخدام المعونة كسلاح في الحرب، وشددت على أن أموال إعادة الإعمار لن تكون متاحة إلا من المملكة المتحدة وشركائها عندما تكون هناك عملية سياسية دائمة.
وأعربت جوانا ورونيكا (بولندا) عن قلقها إزاء تجدد النزاع في الشمال الشرقي والشمال الغربي، مع تجدد خطر وقوع كارثة إنسانية في إدلب. وحثت جميع الأطراف على ضمان التنفيذ الكامل للاتفاق الروسي التركي بشأن منطقة خفض التصعيد في إدلب ، وهي “خطوة صحيحة نحو تجنب تلك الكارثة”. واستشهدت بتقارير من عمال الإغاثة تفيد بأن ثلث أولئك الذين يحتاجون إلى المساعدة يعيشون في مناطق يتعذر الوصول إليها، وأعربت عن دعمها للتصويت على آلية التسليم عبر الحدود، لأنها تسمح بوصول الإمدادات والمساعدات إلى من هم في أمس الحاجة إليها. وسلطت الضوء على أنه لا يوجد حل عسكري للصراع، وقالت إن الاتفاق السياسي هو السبيل الوحيد نحو السلام.
نيبينزيا (الاتحاد الروسي): أوضح أن وفده قرر عدم عرقلة القرار لاعتبارات إنسانية ونداءات من وفود أخرى. لكنه قال إن النص منفصل عن الواقع، مضيفا أن الواقع الجديد في سوريا يتطلب سحب الآلية. وقال إن الطريقة التي تعد بها الأمانة تقاريرها تتجاهل قضايا حاسمة مثل البنية التحتية والعقوبات الأحادية. وحذر من تسييس العمل الإنساني، وقال إنه لا يمكن إلقاء اللوم على الحكومة السورية بينما تغض الطرف عن أعمال البلدان الأخرى وتتظاهر بأن الرقة غير موجودة. ودعا إلى رفع عاجل للجزاءات الانفرادية وإنهاء الاحتلال غير المشروع للأراضي السورية، الذي يقوض سيادتها ويشكل تهديدا للدول المجاورة. ولفت الانتباه إلى الوضع في الركبان، حيث يحتجز 50,000 شخص كرهائن من قبل الجماعات المسلحة غير الشرعية المرتبطة بتنظيم داعش، وقال إن العملية الإنسانية في تلك المنطقة أسفرت عن نتائج غير مرضية، حيث لم يسمح لموظفي الأمم المتحدة والهلال الأحمر السوري بالوصول إلا قليلا جدا.
وقال إنه ينبغي الاتفاق على معايير لتعزيز الشفافية وتجنب مشاركة الجماعات المسلحة في الأنشطة الإنسانية، مضيفا أنه على الرغم من المشاكل المستمرة، تم اتخاذ خطوات إيجابية لتحسين الوضع الإنساني، كما يتضح من الوضع في الأراضي التي تسيطر عليها دمشق. وفيما يتعلق بالمعلومات المضللة التي نشرتها الولايات المتحدة حول هجوم كيميائي بالقرب من حلب، أشار إلى أن الخبراء ما زالوا يجمعون الأدلة. ومضى إلى التأكيد على أن أهمية وقف إطلاق النار المستدام لا تعني أنه ينبغي للمرء أن يتخلى عن محاربة الإرهاب. وأكد أن روسيا الاتحادية والدول الضامنة الأخرى ستواصل جهودها لتشكيل لجنة دستورية وفقا للقرار المتخذ في سوتشي، مضيفا أنه يجب الموافقة على جميع المعايير من قبل السوريين أنفسهم حتى تكون اللجنة فعالة. وأكد مجددا أنه لا يوجد بديل عملي لعملية سياسية شاملة تحت رعاية الأمم المتحدة ووفقا لقرارات مجلس الأمن ذات الصلة.
وقال تاي أتسكي سيلاسي أمدي (إثيوبيا) إن بلاده صوتت لصالح القرار، معربا عن أمله في أن يسهم في إنهاء المعاناة في سوريا. وعلى الرغم من الانخفاض النسبي في حدة العنف الإجمالية، لا يزال المدنيون في بعض المناطق يتأثرون بالعواقب المباشرة وغير المباشرة للأعمال العدائية، بما في ذلك الوفيات والإصابات وتدمير المرافق. وأعرب عن قلقه إزاء القصف والأعمال العدائية في إدلب ، وقال إن تجنب التصعيد العسكري هناك لا يزال أمرا بالغ الأهمية لتجنب كارثة إنسانية محتملة. ورحب بالمساعي المستمرة لتوسيع نطاق المساعدات الإنسانية المقدمة من داخل سوريا، وشجع بقوة الأمم المتحدة والحكومة السورية على مواصلة المشاورات لتحسين الوصول إلى جميع المناطق، بما في ذلك المناطق التي يصعب الوصول إليها.
ساشا سيرجيو لورنتي سوليس (بوليفيا): شدد على أن أي مبادرات في سوريا يجب أن تكون وفقا للقانون الدولي، وقال إن وفده صوت لصالح القرار بسبب الحاجة الملحة للمساعدة الإنسانية. ومع ذلك، أحرز تقدم كبير من خلال الحوار، مما مكن من إحداث تغيير ملموس على أرض الواقع. ورحب بالاتفاق بين روسيا الاتحادية وتركيا بشأن المنطقة منزوعة السلاح، وقال إنه حث على المزيد من هذه الاتفاقات، مذكرا بأنه نتيجة للاتفاق الأخير، يتلقى 50,000 شخص في مخيم الركبان المساعدة. وحث الأطراف المشاركة في العمليات هناك على مواصلة عمليات الإجلاء الطبي وإنشاء ممرات آمنة للسماح للناس بالخروج من سوريا. وأضاف أن إزالة الألغام وخدمات المياه والصرف الصحي والمدارس والمستشفيات الجديدة أمور بالغة الأهمية أيضا. وشدد على أنه لا ينبغي السماح لأي جيش أجنبي بالعمل في سوريا دون موافقة الحكومة. وطلب من منسق الإغاثة في حالات الطوارئ تضمين إشارة إلى تأثير العقوبات الأحادية على الوضع الإنساني في سوريا، واصفا هذه التدابير بأنها غير قانونية بموجب القانون الدولي وداعيا إلى عدم تسييس جميع المساعدات الإنسانية.
أناتوليو ندونغ مبا (غينيا الاستوائية): لاحظ أنه على الرغم من الموارد البشرية والاقتصادية الكبيرة التي حشدتها الأمم المتحدة، فإن الحالة على أرض الواقع لا تزال مثيرة للقلق بسبب زيادة الأعمال القتالية. وقال إن التقارير عن هجوم كيميائي مزعوم في حلب تتطلب استجابة سريعة وحاسمة من مجلس الأمن لحماية المدنيين، مشددا على ضرورة وفاء الأطراف المعنية بالتزاماتها بموجب القانون الدولي. وأوضح أن وفده صوت لصالح القرار لأنه حاسم بالنسبة للعمليات الإنسانية عبر الحدود، وقال إنها لا تزال شريان حياة لا غنى عنه. وشدد على أن مجلس الأمن يجب أن يلعب دورا رئيسيا في تحديد مستقبل سوريا، مع الاحترام الكامل لسيادتها وسلامة أراضيها، داعيا أيضا إلى إنشاء اللجنة الدستورية.
ما تشاو شو (الصين): حث المجتمع الدولي على الالتزام بالمبادئ التي توجه العمل الإنساني وتجنب التسييس. وشدد على أن المساعدات الإنسانية عبر الحدود يجب أن تحترم بشكل كامل سيادة سوريا واستقلالها ووحدتها وسلامة أراضيها وكذلك قرارات مجلس الأمن ذات الصلة. وبينما شكر أصحاب القلم على جهودهم، قال إن بعض الشواغل المشروعة لم تؤخذ في الاعتبار أثناء صياغة القرار، داعيا أعضاء مجلس الأمن إلى مواصلة المشاركة في هذه المسألة لتعزيز توافق الآراء. وأشار إلى العدد الكبير من الأشخاص الذين يحتاجون إلى المساعدة، ونقص الرعاية الطبية والأدوية، والبنية التحتية المتهالكة، وقال إن الوضع الإنساني في سوريا لا يزال قاتما. ومع ذلك، فإن الوضع الأمني مستقر بشكل عام، حيث خفت حدة الصراع في أجزاء من البلاد، مؤكدا أن حوار أستانا لا يزال يلعب دورا مهما في هذا الصدد. وأشار إلى أن عدد اللاجئين والنازحين داخليا العائدين إلى ديارهم قد زاد، وقال إنه يجب على الأطراف السورية العمل معا للحفاظ على استقرار البلاد مع منع تصعيد الصراع. وقال إنه يتعين على المجتمع الدولي زيادة الدعم المالي والعيني للسماح للسوريين العائدين بالعيش بسعادة وسلام.
كيرت عمروف (كازاخستان): رحب باستئناف المساعدات من الأردن في 9 ديسمبر، والتي شملت 369 شاحنة تحمل أكثر من 11,200 طن متري من الإمدادات ل 650,000 شخص، وتوسيع نطاق العمليات عبر الحدود من تركيا. بيد أنه أعرب عن قلقه إزاء الأعمال الاستفزازية التي تقوم بها المنظمات الإرهابية التي تهدد البعثات الإنسانية للأمم المتحدة. بالإضافة إلى ذلك، أفاد مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية أن ما يقرب من 2.4 مليون شخص يكافحون من أجل البقاء دافئين خلال فصل الشتاء. وأثنى على منظمة الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسف) ومنظمة الصحة العالمية لحملة التطعيم التي أنهت تفشي شلل الأطفال والفيروس حول دير الزور. وفي حين رحب بمشاركة مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ولجنة الصليب الأحمر الدولية في الجولة الأخيرة من عملية أستانا، أشار إلى عدم وجود رقابة على توزيع الإمدادات الحيوية في مناطق الكوارث، مشددا على وجوب عدم تسييس المعونة. وفي الوقت نفسه، شدد على القيمة الكبيرة لمبادرة الأمم المتحدة بشأن إزالة الألغام واستعادة البنية التحتية في الأراضي المحررة من الإرهابيين، والتي ستسهل العمليات الإنسانية وتسمح للاجئين بالعودة إلى ديارهم.
غوستافو ميزا كوادرا (بيرو): قال إنه يجب الحفاظ على المنطقة منزوعة السلاح التي أنشئت في إدلب. وفي إشارة إلى الظروف غير المستقرة في دير الزور، قال إن السكان المحليين يحتاجون إلى الحماية من هجمات داعش. ورحب بنشر قوات الأمم المتحدة في الركبان، وقال إن مجلس الأمن يجب أن يظل متحدا وهو يحسب الاستجابة للوضع في سوريا. وقال إنه فقط من خلال التوصل إلى حل سياسي ستنتهي الكارثة الإنسانية، معربا عن دعمه للانعقاد السريع للجنة الدستورية.
وقال كاكو هودجا ليون آدم (كوتديفوار) إن بلاده لا تزال تشعر بالقلق إزاء الوضع الإنساني في سوريا، الذي تفاقم بعد التصعيد في المنطقة الشمالية الغربية. وهذا التصعيد العسكري الجديد يعوق عملية السلام ويعرض للخطر رفاه وحياة ملايين المدنيين. وشدد على أن جميع أصحاب المصلحة ملزمون بالامتثال للقانون الإنساني الدولي والتزامات حقوق الإنسان، وحث أطراف النزاع على الاجتماع والاتفاق على إنشاء لجنة دستورية مكلفة بصياغة دستور جديد. وستكون هذه خطوة حاسمة نحو إعادة السلام والاستقرار الدائمين إلى سوريا.
بشار الجعفري (سوريا): قال إن المتحدثين تجاهلوا حقيقة أن 5 في المائة فقط من المساعدات الإنسانية في سوريا تتم عبر المعابر الحدودية، في حين أن التفويض بها يحط من سيادة البلاد. كما يوفر فرصا لتهريب الأسلحة. وتساءل عما إذا كان البعض يستغل الحالة الإنسانية لتنفيذ جداول أعمالهم السياسية الخاصة. أولئك الذين يريدون حقا تخفيف المعاناة في سوريا يجب أن ينهوا احتلال بلاده من قبل الإرهابيين وأولئك الذين يحمونهم في التحالف الذي تقوده الولايات المتحدة. ويجب أن يطلب من تلك البلدان أن تتقيد بميثاق الأمم المتحدة وأن تحترم مبدأي السيادة وعدم التدخل. كما أن أعضاء المجلس الذين أيدوا فرض عقوبات على سوريا يعرقلون السوريين من الحصول على احتياجاتهم الأساسية. تحاول هذه الدول منع سوريا من إعادة بناء البنية التحتية واستعادة الظروف للسماح بالعودة الطوعية للاجئين. بالإضافة إلى ذلك، انتهى المطاف بالقوافل التي تجاوزت السيطرة السورية في أيدي الإرهابيين. ولم تكن المشاورات مع الحكومة بشأن عمليات التسليم عبر الحدود كبيرة، ولم يكن رصدها لضمان وصولها إلى المحتاجين فقط فعالا. في الواقع ، يكسب بعض الإرهابيين دخلا من خلال فرض رسوم للسماح بالتسليم عبر الحدود. وتلتزم الحكومة السورية، إلى جانب الهلال الأحمر السوري، بتقديم المساعدة لشعبها المحتاج، وكذلك مسؤوليتها الوطنية. وقال: “هناك دولة اسمها سوريا تستحق الاحترام من الجميع”. هذه هي القضية الرئيسية”.
